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2019年將啟動第二輪中央環(huán)保督察及“回頭看”,嚴查8類項目!

2022-5-30 10:12:08 3290

       2019年1月18日~19日,全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議在北京順利召開。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在會上發(fā)表重要講話,全面部署2019年的環(huán)保各項工作。李干杰表示,我國將用4年時間,完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”。與上一輪不同,這一輪不僅對?。▍^(qū)、市)黨委和政府進行督察,還將對國務院有關部門以及中央企業(yè)開展督察。


       今年,將大力推進生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法,推動出臺中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定。啟動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察,對省(區(qū)、市)黨委和政府、國務院有關部門以及中央企業(yè)開展督察,力爭4年內(nèi)完成全覆蓋及“回頭看”。
  回顧2018年,200多個督查組,處罰案件18.6萬件
  2018年全國實施行政處罰案件18.6萬件,罰款數(shù)額152.8億元,同比增長32%,是2014年的4.8倍。按照生態(tài)環(huán)境部的部署,從2018年6月11日開始,由3名至4名執(zhí)法人員組成一組的200多個督察組,在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市的縣(區(qū)、市)進行拉網(wǎng)式檢查。
  對于“散亂污”企業(yè)整治不到位、該淘汰的燃煤鍋爐未淘汰、未上污染治理設施違法生產(chǎn)、超標排放等問題發(fā)現(xiàn)一起公開一起、移交一起,地方政府在接到生態(tài)環(huán)境部移交的問題清單后,須在規(guī)定的期限完成移交問題的調(diào)查、查處工作。
  
  2019年中央環(huán)保督察有什么不同?
  對于2019年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察在方式和工作重點方面與之前有何不同的問題,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任劉長根介紹,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察將更多聚焦污染防治攻堅戰(zhàn),為污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大助力,同時聚焦高質量發(fā)展。
  劉長根指出,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察將探索創(chuàng)新督察方法,加大衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機、大數(shù)據(jù)等技術應用,“中央生態(tài)環(huán)保督察信息化系統(tǒng)已經(jīng)建起來了,這些技術應用以后,有利于提高督察效率,特別是查找大尺度的生態(tài)環(huán)境問題。”
  劉長根說,從這個角度講,今后會更加關注“山水林田湖草”生命共同體這一大的生態(tài)環(huán)境問題,從大環(huán)保上更好地去提高我國生態(tài)環(huán)境保護水平。他說,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察還將盯住第一輪督察和“回頭看”問題整改情況,“這也是重點,我們將盯住不放,咬住不放,不解決問題絕不松手?!?/span>
  “還要將有關部門和承擔生態(tài)環(huán)保任務較重的中央企業(yè)納入督察對象。”劉長根說。
  李干杰表示,今年,生態(tài)環(huán)境部還將統(tǒng)籌安排重點區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、渤海入海排污口排查整治、長江入河排污口整治、打擊固體廢物及危險廢物嚴重違法行為、“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查等強化監(jiān)督。同時,系統(tǒng)構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系,做好垃圾焚燒發(fā)電等重點領域環(huán)境社會風險防范,妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。
  2019年第二輪環(huán)保督查:嚴查8類項目
  一、對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢查
  (一)專項行動將貫穿“五步法”(督查、交辦、巡查、約談、專項督察)要求,通過現(xiàn)場摸排核實,發(fā)現(xiàn)問題并分類處理;
  (二)通過實施部級或省級掛牌督辦,督促地方政府整治到位
  (三)通過對掛牌督辦問題適時組織巡查回頭看,對現(xiàn)場處置工作不力,未依法查處環(huán)境違法案件或未依法依規(guī)對相關責任人員實施問責的,視情況采取約談、專項中央環(huán)保督察、追責問責等措施。
  二、地下水污染檢查
  (一)場地污水處理設施(單元)涉重環(huán)節(jié)、固廢(危廢)堆放場所、化學品堆放場所等是否進行防滲漏、放腐措施。
  (二)有地下水的污染的,治理措施是否到位。
    三、噪聲污染源現(xiàn)場檢查
   是否按照環(huán)評文件或環(huán)評批復要求設置污染治理設施,噪聲是否達標。
  四、污水污染治理督察
  (一)水污染源環(huán)境監(jiān)察
  污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分置管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營臺賬。
  (二)污水排放口監(jiān)察
  1、檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定;
    2、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合規(guī)定;
    3、檢查總排污口須設置環(huán)保標志牌等;
    4、檢查是否設置規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段;
   5、檢查是否按照相關污染物排放標準、規(guī)定設置了監(jiān)測采樣點;
    6、檢查是否按要求設置在線監(jiān)控、監(jiān)測設備。
  (三)排水量復核
    1、有流量計和污染源監(jiān)控設備的運行記錄;
   2、無計量數(shù)及有效的用水量憑證的,參照國家有關標準,給出同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。
   3、有給水量裝置或者有上水消耗證的,根據(jù)耗水量計算排水量;
  五、固體廢物污染源現(xiàn)場檢查
   (一)督察固體廢物來源
    1、檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質、產(chǎn)生方式。
      2、根據(jù)新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險廢物的種類及數(shù)量。
 (二)固體廢物轉移
  1、檢查固體廢物轉移的情況。
  2、檢查轉移危險廢物的,是否填寫危險廢物轉移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。
    3、檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等,判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。
  4、檢查是否設置了固廢及危廢標志牌。
    (三)固體廢物貯存與處理處置
  1、檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),假設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場;楹庭認為這個檢查項目比較常見。養(yǎng)殖場、嚴重污染的工業(yè)企業(yè)等需要注意這項檢查。
  2、檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環(huán)境保護要求的設施。
  3、對于危險廢物的貯存、處理處置
  4、檢查排污者是否向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

 六、廢氣污染檢查
  (一)鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查
     1、檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
    2、檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法,采取回收利用或焚燒方式處理,間歇產(chǎn)生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
 (二)大氣污染防治設施
   除塵、脫硫、脫銷、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)。
 (三)工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
  1、檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求;
   2、檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施。
    3、檢查可燃性氣體的回收利用情況;

 (四)無組織排放源
    1、對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點,有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進行了整治,實行有組織排放;
    2、在企業(yè)邊界進行監(jiān)測,檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求
 3、檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備;
  (五)廢氣排放口
     1、檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺;
   2、檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定;
       3、檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;
  4、檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等),有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設施。
  七、環(huán)境風險及應急預案現(xiàn)場檢查
  1、檢查應急預案編、評、備落實情況,附應急演練看中情況文字、圖片及相關資料。 2、應急物資儲備情況(名稱、數(shù)量、有效期等)。
  3、項目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應急事故池等。   
  八、環(huán)保部門督察查處環(huán)境違法行為
  查辦、轉辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報的需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事。
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